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中国曾提出,投资22亿元建设新鸭绿江大桥,为什么没通车?
发布日期:2025-10-09 19:23 点击次数:102

文| 壹先生

编辑|壹先生

——【·前言·】——

在上世纪30年代的东亚局势下,日本侵略者为强化对中国东北的资源掠夺,于1937年4月启动了中朝友谊桥(时称安奉复线铁路桥)的建设。

这座横跨鸭绿江的钢铁桥梁耗时6年竣工,全长946米,采用当时先进的吊弦连续桥梁结构,设计为复线铁路桥,可同时通行两列火车。

其承载能力在当时堪称一流——单孔钢梁可承受60吨级蒸汽机车牵引的货运列车,日通行量最高达30列,成为日本将中国东北煤炭、木材等资源运往朝鲜半岛的主要通道。

抗战胜利后,这座桥梁的命运发生根本转变。

1950年抗美援朝战争爆发,它化身为“打不断、炸不烂”的钢铁运输线。

美军对大桥实施了5391架次轰炸,桥身留下1000余处弹痕,但志愿军工程部队通过搭建临时桥墩、铺设枕木桥垛等应急措施,确保日均200余辆满载弹药和物资的卡车通过。

整个战争期间,超过42万志愿军将士和120万吨作战物资经此桥入朝,为战争胜利奠定了坚实基础。

历经沧桑的中朝友谊桥在和平年代继续承担贸易重任,但已难以适应新时代需求。

2023年中朝贸易数据揭示了这一矛盾:双边进出口总额达161.8亿元人民币,同比激增148.4%,其中中国对朝出口141.2亿元,主要包括纺织服装(占29.3%)、塑料制品(13.7%)和粮食(21.1%);

朝鲜对华出口20.58亿元,发制品(57.3%)、钢铁(11.6%)和电力(7.6%)为主要品类 。

旧桥的瓶颈日益凸显:

其设计荷载仅能通行20吨以下货车,且为单车道,每日通行量不足200辆。

2023年丹东口岸货运量达380万吨,其中70%需经此桥,但受限于桥体老化和安全隐患,实际通行效率仅为设计能力的60%。

更严峻的是,朝鲜新义州口岸的通关设施仍停留在上世纪水平,货物查验平均耗时8小时,与中国丹东新区现代化口岸形成鲜明对比。

为破解物流困局,中国于2010年提出投资22亿元建设新鸭绿江大桥。

这座位于旧桥下游10公里处的现代化桥梁全长3.026公里,主桥为双塔双索面斜拉结构,双向四车道设计可通行100吨级重型卡车,年货运能力达3000万吨,是旧桥的15倍 。

根据《中朝关于共同建设、管理和维护鸭绿江界河公路大桥的协定》,中方承担桥梁主体建设,朝鲜负责境内1.828公里引道、海关监管区及配套道路的建设,估算需投入3-5亿美元。

这个方案充分考虑了双方利益,中方通过全资建设展现合作诚意,同时为丹东新区发展预留空间;

朝鲜则可借此完善边境基础设施,为新义州经济特区开发创造条件。

2010年12月31日,中朝两国在丹东举行盛大奠基仪式,时任中国总理温家宝与朝鲜总理金英日共同启动工程 。

2014年11月,新桥主体工程如期竣工,但通车日期却一拖再拖。

从技术层面看,朝鲜境内配套工程进展缓慢,引道仅完成30%路基填筑,海关监管区仍为荒地,连基本的电力供应都未接入。更深层的矛盾体现在三个维度:

首先从从经济能力,朝鲜财政极度困难,2023年财政收入仅相当于45亿美元,而配套工程所需的3-5亿美元占其年度基建预算的15%以上。

受联合国制裁影响,朝鲜无法通过正常金融渠道融资,被迫挪用本应用于农业和民生的外汇储备,导致工程多次停工。

2019年中方虽承诺提供技术援助,但朝鲜坚持“自主建设”,拒绝中方工程队全面介入,进一步延缓了进度。

在安全管控的软壁垒,朝鲜对人员和物资流动实施严格管制。

新桥通车后,预计日均将有2000辆货车和5000人次通行,这对朝鲜现有的边境监控体系构成挑战。

朝鲜国家安全部门担忧,大规模跨境流动可能引发信息渗透和社会不稳定,因此要求在配套设施中增设五道安检关卡,仅设备采购就需额外投入1.2亿美元。

国际环境也是把双刃剑,美国对朝鲜的制裁持续加码,2023年新增的第27轮制裁明确将鸭绿江大桥项目列入“战略基础设施限制清单”,禁止第三方企业参与建设。

这导致朝鲜无法进口关键的桥梁检测设备,中方提供的钢材也因制裁标签问题多次滞留海关。

朝鲜经济正经历多重挤压:2023年名义GDP约164亿美元,人均仅640美元,不足韩国的3%。

粮食短缺问题尤为突出,联合国粮农组织报告显示,40%人口面临粮食不安全,平壤市民每月粮食配给从2019年的18公斤降至2023年的12公斤,农村地区甚至出现以树皮充饥的现象。

电力供应不稳定,农村地区日均停电超过10小时;医院普遍缺乏抗生素和X光机,产妇死亡率是韩国的20倍;

住房条件简陋,70%的城市家庭居住在人均不足10平方米的集体公寓。

为求生计,约300万朝鲜人参与黑市交易,1公斤大米的黑市价格达4000朝元(约合人民币200元),相当于普通工人两个月工资。

尽管面临重重障碍,新鸭绿江大桥的通车前景依然可期。

东北亚地区GDP占全球25%,但跨境物流成本比欧洲高40%。

新桥通车后,丹东至新义州的货运时间将从4小时缩短至30分钟,每吨货物运输成本降低60美元。

这种效率提升将深度融入中国“一带一路”倡议,预计可带动中朝贸易额在5年内突破500亿元,占朝鲜外贸总额的80%以上。

金正恩在2023年劳动党九大上提出“经济建设与核武力建设并行”新战略,明确要求“通过基础设施升级吸引外资”。

新义州特区已规划建设占地5平方公里的中朝产业园,预计吸引中国投资20亿美元,而新桥正是连接产业园与国际市场的“主动脉”。

朝鲜科学院近期研发的基于区块链的跨境结算系统,也预示着其正在为贸易便利化做技术准备。

中美在东北亚的博弈呈现新态势,美国2024年《印太战略报告》首次将朝鲜基建纳入“经济威慑”范畴,而中国通过提供20亿美元低息贷款,换取朝鲜在新桥建设中更大的合作空间。

俄罗斯也表达了参与新桥物流的意愿,计划通过此桥将西伯利亚木材运往中国华东地区,形成中俄朝三方合作的新支点。

好了,本期的故事就到这里,我是壹先生,我们下期再见!

出自《壹先生科学》丨壹先生

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信息来源:中国青年报《跨过鸭绿江,勇士背后是家乡》(2021年7月12日)海关总署2025年1-6月贸易数据(2025年7月28日)人民日报海外版《新鸭绿江大桥预计今年通车》(2014年1月15日)新华社《中朝边境基建合作困境解析》(2024年6月)新华社《朝鲜劳动党全会总结经济工作》(2024年12月29日)国家发改委《东北地区旅游业务发展规划》(2023年4月)

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